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大力推進基層婦女組織改革 充分發揮婦聯橋梁紐帶作用

發布時間:2017-12-20 點擊數:973

——我市農村(社區)“會改聯”工作的實踐與思考

市婦聯      黎玉霞 

黨的十九大報告指出:“增強群眾工作本領,創新群眾工作體制機制和方式方法,推動工會、共青團、婦聯等群團組織增強政治性、先進性、群眾性,發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用,組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走。”村(社區)婦女組織是黨和政府聯系廣大婦女群眾的橋梁和紐帶,是凝聚和服務婦女群眾的第一陣地和第一平臺。加強村(社區)婦女組織建設是婦聯組織改革的重要內容,是順利開展各項工作的先決條件。

近段時間以來,市婦聯積極落實黨的十九大精神,全面啟動村(社區)婦代會改建婦聯(簡稱“會改聯”)工作。經過細致調研、周密部署、多方推進,該項工作于201712底全面完成。村(社區)婦聯的普遍建立,有力改變了以往基層婦代會人員單一的組織結構、單打獨斗的工作方式,匯聚了更多的優秀人才和資源有力充實了基層婦聯工作力量,婦聯組織的影響力不斷擴大。筆者從全市開展“會改聯”工作實踐出發,就 “為什么改”、“要怎樣改”、“改后怎么做”這三個問題,進行了一些思考。

一、為什么改

(社區)婦代會改建婦聯,并不是無目的、無內容的形式主義,而是順應新時期新要求的重大改革舉措,具有極其重要的意義

1、推進“會改聯”,是貫徹落實婦聯改革要求的重要舉措。全國婦聯提出,要“加大對基層婦聯組織建設和工作創新指導力度,積極推動在城鄉社區普遍建婦聯,支持城鄉社區婦聯主席通過民主選舉進入村(居)委會”;《省婦聯改革方案》要求:“注重把基層婦女人才資源轉化為基層婦聯工作資源,廣泛吸納轄區內方方面面的婦女代表,擔任婦聯兼職副主席、常(執)委,讓她們政治上有名份,組織內有身份,工作上有責任,有效解決基層婦聯工作人員不足的問題。”推進“會改聯”,正是貫徹落實中央、省、市黨的群團工作會議精神的具體行動,是新形勢下推進婦聯組織改革創新、增強婦聯組織吸引力、凝聚力、戰斗力的重要舉措。

2.推進“會改聯”,是加強婦聯組織自身建設的迫切需要。傳統的村(社區)婦代會,在人員、力量、影響等方面都比較薄弱。比如人員方面,目前我市的行政村婦代會只有1名婦代會主任,而且大多身兼數職,很多婦代會主任因承擔大量的中心工作而“荒了自己的田”。可以說,當前的基層婦女組織已經不能適應新時期形勢發展的新要求,村(社區)婦女組織改建勢在必行。推進“會改聯”,可以補足(社區)婦代會人員不足、力量不夠、影響不大等“短板”,改個體為聯合,帶動轄區內非公有制經濟組織、社會組織、機關、學校等各領域婦女工作全面活躍起來,發揮她們的專業特長和積極性,整合資源和力量,為基層婦女群眾工作的創新發展源源不斷注入活力。

3.推進“會改聯”,是更好地聯系服務婦女群眾的必然要求。伴隨著社會經濟發展和城市化進程加快,傳統的(社區)婦代會組織模式逐漸難以滿足新形勢下婦女工作的需要和不同婦女群體的需求。而將婦代會改建為婦聯,能很好順應這些變化。通過“會改聯”,可選舉產生婦聯主席、副主席并建立健全婦聯執委會,吸收各界優秀婦女代表擔任婦聯專兼副主席、執委,建立起一個涵蓋各層面及新領域、新群體的綜合性婦女組織,將婦女工作觸角延伸到更廣泛領域,匯聚更多的社會資源為婦女群眾服務,進一步增強婦聯聯系和服務婦女的能力,更好地吸引和凝聚轄區內婦女群眾,引領婦女聽黨話、跟黨走,為村(社區)的改革發展貢獻力量。

二、要怎樣改

(社區)婦代會改建婦聯,并非只是開個會、多幾個人、換個名頭這么簡單,而是一項政策性、程序性都很強的工作,既要保證每一個步驟、每一個環節依法有序操作,又要突出工作重點、把握關鍵環節。通過改建試點,我們總結了“三個三”的工作方

“三到位”做好前期籌備

動員部署到位。精心指導縣(區)婦聯科學制定工作方案,明確工作流程,列出改建進度表;指導村(社區)制定“會改聯”日程安排,確定婦女代表大會召開時間,做好各項前期準備工作。召開現場觀摩推進會、舉辦業務骨干培訓班,通過學習交流、示范帶動,使各級婦聯干部對改建工作的程序更清楚,心中更有底數。

調研摸底到位。今年6月,我市就著手對婦代會改建婦聯的主席、副主席、執委人選情況進行了深入摸底調研掌握了一些合適的人選,進一步完善了優秀婦女人才庫,為“會改聯”工作順利開展奠定了人才基礎。同時,因地制宜分類指導,針對一些重點、難點村制定工作預案,保障“會改聯”工作的順利推進。

問題研判到位。及時發現、研究“會改聯”工作中出現的新情況、新問題,針對缺乏婦聯主席合適人選、如何吸納各界優秀婦女參選執委、如何確保村婦聯主席進村委、村婦聯干部待遇落實等問題,及時與有關部門溝通協調,積極推動當地黨委政府重視解決,確保換屆選舉成功并推動村婦聯主席100%進村委。

“三爭取”匯聚各方力量

爭取領導重視。根據“黨建帶婦建”工作原則,縣(區)、鄉鎮婦聯主動向各級黨委及分管領導匯報,爭取各級黨委特別是黨政“一把手”的重視和支持,將“會改聯”工作列入基層黨建工作的重要內容,獲得更多的資源和力量,加快推進改革。

爭取部門支持。積極主動與組織、民政等部門溝通、對接,聯合開展調研,對婦代會主任待遇及“進兩委”工作中存在的問題進行專題會商、會辦;特別是針對落實村婦聯主席“進村委”的有關要求,主動介入,積極協調,推動村婦聯主席通過民主選舉進入村民委員會。

爭取社會關注。以基層“婦女兒童之家”為陣地,通過展板、宣傳欄、海報、業務培訓等多種形式加大宣傳力度,在婦女群眾中深入宣傳“會改聯”的目的、意義及婦女參選參政的相關政策文件,宣傳本地區女性先進典型和優秀事跡,擴大社會影響,使改建工作家喻戶曉、深入人心,為吸納各界優秀女性參選、順利推進“會改聯”工作營造良好社會氛圍。

“三把關”有序推進改建

把好人選好。首先是選好婦女代表,采取從下而上、民主推薦的方式,把本轄區具有一定影響力和代表性的優秀女同志推選為婦女代表;其次是選好婦聯執委,一般由轄區內有影響力和號召力的各方面女骨干、女能人、女帶頭人、女黨員、女小組長、女大學生村官、女醫生、女教師及婦女先進典型等擔任;最后是選優配強班子,打破行政壁壘和身份限制,重點從村“兩委”女性成員、女性社會組織負責人、婦女先進代表人物等各行各業的優秀女性人才中推薦產生村婦聯主席、副主席。

把好程序關。根據《中華全國婦女聯合會章程》、《婦女聯合會農村基層組織工作條例》、《婦女聯合會選舉工作條例》等規章條例,制定下發了“會改聯”工作流程,規范選舉程序和要求。各地結合實際,制定改建方案和工作流程,依章依規進行選舉。在整個改建工作過程中,黨的領導是做好此項工作的根本保證,其次是所有環節都必須嚴格程序、依規依章進行;在執委人數方面,要求每個村不少于7人,也可根據工作需要因地制宜適當增加。通過一系列合理合法、細致有效的工作程序,把一大批政治素質好、工作能力強、熱愛婦女工作、群眾威信高的女性吸收到婦聯組織中。

把好時間關。列出改建進度表,明確時間節點,全市“會改聯”10月份完成40%11月份完成70%12月底前全部完成。各地、各級婦聯通過以點帶面、示范帶動甚至全鄉全鎮地整體推進,確保了改建工作進度。

三、改后怎么做

(社區)婦聯建立后,不能只是一個作擺設的空架子,而要充分發揮橋梁紐帶作用,當好婦女“帶頭人”和“娘家人”,既圍繞黨和國家工作大局搞好“公轉”,又充分調動群眾積極性搞好“自轉”,將村(社區)婦聯真正建成為基層婦女群眾的“溫暖之家”和“堅強陣地”,努力形成“群眾工作群眾做”的生動局面。

婦聯主席主動作為,發揮帶頭作用

以前婦代會主任只是一個人,可以說是“光桿司令”。“會改聯”之后,每個村(社區)婦聯都有一支隊伍,都有一個團隊。要帶好這個新團隊,婦聯主席是關鍵。這就需要村(社區)婦聯主席積極主動,做到三抓:一是抓學習,提高素質不僅要自己主動、帶頭學習,還要帶領大家堅持學習,不斷提高思想政治理論素養和綜合能力。二是抓組織,增強合力,要帶領執委和婦女代表,引領婦女群眾聽黨話、跟黨走,共同發展進步。三是抓創新,轉變方式特別是在聯系服務婦女、幫扶困難家庭、帶動婦女創業致富、豐富婦女文化生活等方面多想辦法,把工作做到村(社區)每一個婦女心上,把轄區內每一位婦女都緊緊聯系在婦聯組織周圍。

婦聯執委積極履職,發揮聯合優勢

婦聯執委是村(社區)婦聯組織的重要支撐,是開展工作的靈活手臂。村(社區)婦聯執委要重點在增強履職意識、提高履職能力方面下功夫:一是要理清思路,堅持服務中心和服務群眾并重,既要為村 “兩委”分好憂,又要真正成為婦女群眾的貼心“娘家人”。二是要明確分工,創新婦聯執委履職方式。結合執委專長和工作實際,探索建立普遍聯系婦女制度、執委輪值制度、項目領辦制度、“5+N”執委分工合作制度等創新性工作模式。三是要團隊協作。要互相合作,互相配合,心往一處想,勁往一處使,形成和諧團結的氛圍,更好地為轄區內婦女群眾聚力量、圖發展、謀福祉,真正成為引領婦女發展的“領頭雁”。

婦聯代表全力參與,發揮群眾力量

婦女代表們充分發揮自身的廣泛性、群眾性的特點,積極、熱情參與基層婦聯工作,集思廣益,為婦女事業發展想點子,出力氣。婦女代表們可組織發動婦女群眾分組、分類建立QQ群、微信群、聯系群,廣泛邀請婦女“加群”,共加強工作、學習、生活等方面交流,同參與村(社區)婦聯工作部署和活動設計,構建起村(社區)網上“婦女之家”,真正讓群眾當主角,由群眾說了算,切實打通服務婦女群眾的“最后一公里”。

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